Infrastrutture, Trasporti e Mobilità

Un programma infrastrutturale davvero efficace per l’Italia deve poggiare su tre pilastri: sostenibilità economica, coesione territoriale e sostenibilità ambientale, con una prospettiva di almeno dieci anni. Le nostre proposte mirano a superare i limiti evidenziati quali frammentazione normativa, dispersione delle risorse, ritardi autorizzativi e scarsa capacità di monitoraggio.

Semplificazione delle normative

Il nuovo Codice dei contratti pubblici (D.lgs. 36/2023) ha rappresentato un avanzamento importante, introducendo la digitalizzazione integrale delle procedure, il fascicolo virtuale dell’operatore, il principio del risultato e la qualificazione delle stazioni appaltanti. Tuttavia, la vera sfida è l’attuazione concreta: tempi certi per ogni fase, uso effettivo del BIM e delle piattaforme digitali, rafforzamento degli uffici tecnici regionali e comunali.

Si propone perciò una riscrittura integrale e organica delle leggi urbanistiche vigenti, abrogando i testi attuali per creare un quadro normativo unitario, moderno e coerente, compatibile con istruttorie gestite anche con l’ausilio dell’intelligenza artificiale pur mantenendo la responsabilità umana finale. La nuova normativa dovrà favorire politiche di consumo di suolo netto zero (Commissione Europea), promuovendo il riuso e la rigenerazione del patrimonio immobiliare pubblico (e anche privato) esistente.

Concretamente è necessario introdurre uno scadenzario obbligatorio per progettazione e affidamento, consultabile in un cruscotto pubblico, così da rendere trasparenti i costi, lo stato di avanzamento e le varianti. Nel settore portuale e aeroportuale, dove gli iter autorizzativi risultano particolarmente complessi, servono procedure dedicate: conferenze dei servizi accelerate per l’accessibilità ferroviaria e metropolitana agli scali, e percorsi semplificati per dragaggi, cold ironing e retroportualità strategiche.

La riforma deve anche puntare ad un sistema di incentivi e sanzioni che renda effettiva la responsabilità degli attori coinvolti. I progetti completati nei tempi e nei costi previsti devono essere premiati, mentre i ritardi imputabili a inefficienze gestionali devono comportare penalità certe. Le autorità di regolazione dovranno vigilare affinché i contratti siano equilibrati e trasparenti, evitando i costi transazionali che hanno compromesso esperienze passate. Infine, la creazione di benchmark pubblici, veri e propri ranking delle amministrazioni e dei gestori pubblici, permetterà di rendere visibile ai cittadini quali enti siano più efficienti e quali, al contrario, rallentino lo sviluppo.

Inoltre, considerando che i progetti strategici di riqualificazione urbana e infrastrutturale non possono essere tenuti in scacco dalle debolezze del sistema, si propone una valutazione approfondita sulla possibile istituzione di un’Agenzia Nazionale per i Progetti Strategici con il compito e potere di coordinare gli attori istituzionali (Ministeri, Regioni, Enti Locali), attrarre capitali privati anche con strumenti finanziari innovativi e facilitare l’accesso e la gestione di fondi europei, nazionali e internazionali.

Investimenti in infrastrutture energetiche

La sicurezza energetica e la decarbonizzazione richiedono una politica infrastrutturale lungimirante, con priorità sul potenziamento delle dorsali Nord–Sud e delle linee HVDC, l’integrazione di rinnovabili attraverso smart grid e sistemi di accumulo, e l’ammodernamento delle reti di distribuzione per ridurre le perdite. Le infrastrutture devono essere progettate per favorire la mobilità elettrica, con una rete capillare di punti di ricarica interoperabili e diffusi tanto nelle aree urbane quanto nelle principali direttrici autostradali. Nei porti, gli investimenti energetici devono puntare alla sostenibilità: sistemi di cold ironing per le navi, micro-reti locali e retroportualità attrattiva per industrie low-carbon. Negli aeroporti, invece, la transizione passa da piani energetici integrati e dalla predisposizione alle nuove tecnologie, dai carburanti sostenibili ai primi modelli elettrici e a idrogeno. Tutto questo richiede un orientamento chiaro: evitare nuove opere legate ai combustibili fossili, concentrando le risorse sul miglioramento delle reti esistenti e sulla resilienza climatica e con un piano per il ritorno al nucleare.

Cybersecurity e digitale

L’Italia deve colmare anche il ritardo che la separa dagli standard europei in materia di connettività e sicurezza digitale. La copertura in fibra ottica FTTH deve essere completata in tutto il territorio, incluse le aree interne, attraverso gare trasparenti e obblighi di apertura all’ingrosso permettendo a più operatori di accedere alla stessa infrastruttura per favorire concorrenza nei servizi offerti ai cittadini e alle imprese.

La cybersecurity rappresenta un altro capitolo imprescindibile: i gestori di reti critiche dovranno adeguarsi agli standard NIS2, sviluppare Security Operation Center condivisi e sottoporsi a monitoraggi periodici.

Mobilità

Relativamente al tema della mobilità, proponiamo di riequilibrare la mobilità degli italiani investendo su alternative pratiche e convenienti all’uso dell’auto. In ambito urbano vogliamo efficientare il trasporto pubblico locale (TPL) rinnovando il parco mezzi, aumentando l’offerta e introducendo una tassa di scopo per finanziare infrastrutture rapide di trasporto di massa. In ambito extraurbano proponiamo di migliorare il servizio ferroviario regionale reintroducendo servizi interregionali e adottando un modello di orario cadenzato per garantire un servizio più efficiente e integrato. A supporto del trasporto pubblico locale intendiamo intervenire anche sul servizio non di linea, con l’obiettivo di aumentarne l’offerta e ridurre i costi per i cittadini. Proponiamo il superamento del numero chiuso per le licenze di taxi e NCC, così da eliminare situazioni di scarsità artificiale e garantire un’offerta più adeguata alla domanda, assicurando una distribuzione più equilibrata dei servizi. Parallelamente, si punta a rafforzare la trasparenza fiscale attraverso l’obbligo di registrazione digitale delle corse e sistemi di pagamento tracciabili. Infine, la liberalizzazione delle piattaforme di ride-hailing consentirebbe agli operatori privati di ottenere licenze in regime di concorrenza, con tariffe libere e un sistema che garantisca tracciabilità e controllo. L’obiettivo complessivo è costruire un ecosistema di mobilità più competitivo, accessibile e moderno, in grado di integrare il trasporto pubblico locale, ridurre i costi per l’utenza e migliorare la qualità del servizio.

Gli stessi principi di apertura, trasparenza ed efficienza guideranno anche la politica per il trasporto merci, con l’obiettivo di riequilibrare le modalità di spostamento delle merci e rendere l’intero sistema logistico più competitivo e sostenibile. In quest’ottica, intendiamo potenziare le infrastrutture ferroviarie dedicate al trasporto merci, così da alleggerire la pressione sulla rete stradale e ridurre l’impatto ambientale. La ferrovia dovrà integrarsi meglio con il trasporto su gomma attraverso una vera promozione dell’intermodalità, garantendo tempi certi, snellimento delle procedure e nodi logistici efficienti. A ciò si affianca lo sviluppo delle Zone Logistiche Semplificate, pensate per attrarre investimenti e rendere più rapidi i processi autorizzativi nelle aree portuali e retroportuali strategiche. Particolare attenzione sarà dedicata al cosiddetto “ultimo miglio”, con la diffusione di veicoli elettrici e a basse emissioni per le consegne in ambito urbano, così da coniugare efficienza e sostenibilità. La digitalizzazione dei flussi documentali consentirà inoltre di ridurre costi e tempi burocratici, migliorando la tracciabilità e la sicurezza delle operazioni. Infine, proponiamo l’istituzione di un Osservatorio Nazionale per il trasporto merci e la logistica, con il compito di monitorare in modo continuativo l’andamento del settore, coordinare gli interventi delle diverse istituzioni e garantire una programmazione di lungo periodo basata su dati affidabili e aggiornati.

Un ulteriore sostegno alla mobilità potrebbe arrivare dalle tecnologie di guida autonoma, ma dobbiamo prima superare il ritardo normativo e posizionare l’Italia come hub tecnologico. Per questo intendiamo proporre una riforma radicale del quadro legislativo che preveda una modifica del Codice della Strada per introdurre la definizione di veicolo autonomo e consentirne l’uso senza conducente, una revisione del Decreto Smart Road, l’introduzione di una legge quadro sulla guida autonoma, l’adeguamento del Codice delle Assicurazioni e la creazione di un Fondo Nazionale per la Guida Autonoma per gestire rischi e transizione occupazionale.

Crisi abitativa

Riconoscendo l’urgenza della crisi abitativa, che colpisce in particolare i giovani nelle grandi città, riteniamo che il problema vada affrontato in una logica multidimensionale. Non si tratta soltanto di politiche abitative in senso stretto, ma anche di trasporto pubblico locale e mobilità: l’attuale insufficienza di collegamenti efficienti costringe spesso a trasferimenti di residenza anche per brevi distanze, generando ulteriore pressione sul mercato urbano.

Per rispondere a questa sfida proponiamo un insieme di interventi articolati su più fronti e piani temporali. Sul versante dell’offerta, intendiamo favorire lo sviluppo di progetti di Social Housing, alloggi universitari e Build-to-Rent, rilanciare l’Edilizia Residenziale Pubblica (ERP) attraverso il recupero degli alloggi inagibili e introdurre misure di equilibrio sull’impatto delle locazioni turistiche brevi (STR). A supporto di queste politiche, proponiamo inoltre l’istituzione di un Censimento Nazionale Immobiliare e di una piattaforma digitale in grado di fornire dati oggettivi e costantemente aggiornati.

Finanza pubblica e coesione

Infine, un programma infrastrutturale ambizioso non può fondarsi sull’illusione di nuovi fondi pubblici illimitati. L’Italia deve invece puntare su un modello che massimizzi le risorse già disponibili, evitando duplicazioni e sprechi, e che apra con decisione al capitale privato. Gli strumenti europei – dal Connecting Europe Facility ai fondi di coesione – vanno utilizzati al meglio, ma sempre in logica di cofinanziamento e competitività dei progetti.

Sul piano nazionale, più che creare nuovi fondi centralizzati, occorre garantire certezza delle regole e procedure snelle che rendano *attrattivi gli investimenti infrastrutturali per attori terzi. La selezione dei progetti deve basarsi su criteri di impatto economico e sostenibilità, ma senza cadere nella tentazione di trasformare le infrastrutture in strumenti di redistribuzione territoriale a pioggia: l’interesse nazionale richiede di finanziare le opere dove il ritorno è maggiore, anche per generare crescita che possa poi ridursi in benefici più ampi.

In questo quadro, il Mezzogiorno deve essere considerato non come un vincolo politico ma come un’opportunità di crescita: porti gateway, corridoi ferroviari e logistica possono attrarre investimenti se integrati in catene globali del valore. Non piani straordinari, ma un contesto normativo e fiscale favorevole, stabile e prevedibile, che dia fiducia a chi è disposto a rischiare capitale.

Solo così le infrastrutture smettono di essere terreno di spesa pubblica e diventano terreno di investimento, crescita e competitività.